澳门博彩业巨头们最近有点烦。特区政府停止批准新的博彩项目,冻结了各博企的赌台数量,并提出各赌场“贵宾厅”中介人佣金要限制在1.25%以内;另外,广东本月起再次收紧居民自由行政策,由每月最多可来澳门两次减为每月只能办理一次访澳签注。
“内外夹击”调控博彩业
香港中通社报道,特区政府的紧缩政策能否规范博彩业发展,防止“贵宾厅”恶性竞争,众博企莫衷一是。经济财政司司长谭伯源已经放了话,如果博彩业界不能自律,政府将出面“指引”,强调政府调控博彩业的决心。
对于大陆自由行政策的调整,一般认为会对博彩“中场”收入带来一些影响,但澳门社会(包括一些博彩业界人士)认为这种调整利大于弊,有助于澳门思考、推动经济的“适度多元化”。
去年5月,广东方面首次收紧访澳签注,由一次可办理两个签注减为一个,并延长了办证间隔。不难看出,此次签注政策调整与上次一样,是针对频繁来澳的广东居民。这部分旅客以赌客居多。
赌客通常上午进入澳门口岸后坐赌场免费车直奔赌场,期间在赌场吃个便餐,当晚返回广东,对非博彩消费的贡献有限。可见,限制频繁访澳者,有助于“稀释”好赌者的赌兴,也可减轻一些通关和交通的压力。由于频繁来澳者比例不大,从去年的情况看,收紧政策不会影响内地游客访澳增长的势头。
“适度多元化”引发调控
经济“适度多元化”在澳门已是老生常谈了,但成效不彰。前几年,博彩税收占政府总收入的60%左右,去年激增到76%,如果加上博企上缴的其它费用,政府公共收入中博彩业的贡献超过80%。
而在澳门博彩企业的收入来源中,赌桌和角子机带来的收入超过90%,附设的客房、餐饮、会展、娱乐、购物等部分的收入仍是个零头。与此相对照的是,在美国拉斯韦加斯,博彩企业的非博彩收入占一半。
澳门经济多元化之路似乎越走越窄。有一种观点认为,在澳门这个细小之地,如果不控制博彩业的规模,其它产业没有空间,适度多元化就是缘木求鱼。看来这个观点正得到越来越多的认可。
博彩负面因素需有效管理
广东收紧自由行政策对澳门而言影响是温和的,但传出的信息很明晰,就是内地不会对澳门博彩业的负面影响听之任之。
澳门近年来博彩业高速发展,一来得益于赌权开放,二来得益于大陆“自由行”政策。澳门吸引美国赌业大亨艾德森、永利投下巨资,背靠十三亿人口的内地是心照不宣的因素。但不要忘记,大陆支持澳门发展并不等同于鼓励民众到澳门赌博。
目前“贵宾厅”业务占澳门博彩收入的70%,中介人藉助掌握的豪客资源坐地起价,佣金飞涨;博企之间为争夺中介人不断让利,苦不堪言。但大陆更关注的是,博彩中介人到大陆“开拓市场”,拉客到澳门豪赌,引发的金融、经济、治安问题要比散客“怡情小赌”危害大得多,如果澳门自己调控不了,内地自然不能坐视不管。
澳门努力增加非博彩元素以及非博彩产业的吸引力,切实推进经济适度多元化,是应对新加坡、日本、韩国陆续开赌冲击,提高经济安全的必由之路。博彩负面因素只有得到有效管理,澳门博彩业才有可持续发展空间。因为澳门博彩业怎么走,不仅是澳门的事,还涉及周边地区,更关乎国家利益。
(编辑:姜来)