盘点两会一年间与世界打交道的中国部长们

王晨

王晨：中国形象把关人

捕捉这一年王晨见诸媒体的言行，这位记者出身的国新办掌门人交出的答卷可圈可点

国新办掌门人王晨的2009年，丝毫不比2008年轻松。

“7·5”事件、甲型H1N1流感爆发、零星的群体性事件……接踵而至的突发事件，使得中国有关部门的应对方式面临不小的国内外舆论压力。而继北京奥运后，新中国成立60年大庆的外宣报道如何做得更出色，同样是王晨不得不面对的考验，他的另一个身份是中央外宣办主任。

部下对王的评价是“低调，严肃，稳健”，除了公开场合，王晨几乎很少接受媒体的采访。但捕捉这一年他见诸媒体的言行仍可以看出，这位记者出身的部级官员交出的答卷可圈可点。

“开放源于自信”

2009年7月5日，乌鲁木齐街头发生打砸抢烧严重暴力事件，次日，这一新闻迅速成为所有中文门户网站的头条，一天之内，死亡数字在不断攀升：从最初的个位数，渐渐上升为十位、百位数，举世震惊。

就在暴力事件平息数小时后，国新办即向北京的外国记者发出邀请，目的是“帮助外国媒体进行更加客观、公正和友好的报道”。新疆维吾尔自治区政府也在乌鲁木齐市中心的一家酒店成立了新闻中心。之后，多次举办新闻发布会，第一时间发布权威信息，揭露幕后策划者的谎言。

“他们想争取主动并引导报道。”法新社援引詹姆斯敦基金会中国政治问题专家林和立的话说：“从全球范围来看，北京的形象因此得到了一定程度的改善。”

显然，这吸取了2008年“3·14”事件的经验。3月14日当天，西藏自治区负责人第一时间公布了事件真相，国新办此后多次召开记者会，但西方媒体还是几乎一边倒地歪曲报道，其中包括标榜“公信力至上”的BBC和CNN。

先后参与过这两起暴力事件处理，王晨对传播有了新的理解，“开放源于自信，谣言止于真相，止于快速广泛传播的真相”。

但仅仅公布真相是不够的，只有进一步趁热打铁才可能事半功倍。

“走出去”战略

这两起突发事件提醒人们，中国虽然已经站在了世界舞台的中央，但却还没有掌握话语权。“打破西方媒体垄断格局，已经成为一项十分紧迫的战略任务。”王在去年11月的一次传播研讨会上说。

以北京奥运会为节点，中国国家公关迈出可喜的一步：从消极防御阶段过渡到积极防御阶段。随后的毒奶粉事件中，中国政府对内雷厉风行、对外坦诚直率，甲流事件中，中国开放透明的新闻发布机制，都赢得了世界的称赞。

从2008年的年末开始，一场耗资百亿的国家公关行动渐次在各大中央媒体展开——央视开播阿拉伯语频道、新华社的中国新华新闻电视网（CNC）开播、中央人民广播电台纷纷“变脸”……

“要掌握话语权，赢得主导权，增强国际传播能力。”在今年年初的全国外宣工作会议上，王晨再次对在场的外宣干部这样嘱咐，“要有效开展国际舆论斗争，维护国家安全和社会稳定”；“要树立和展示繁荣发展、文明开放的良好国家”；“要形成大外宣格局，努力提高国家文化软实力”。关于文化软实力，王晨并不满意，“中国对外文化交流和文化传播严重‘入超’，‘文化赤字’很大。”

壮大自己的媒体没错，但别人帮你说话，有时比你自己说更有效。2009年，王晨的很多时间都被这样的活动所占据——会晤世界主流媒体老总，比如新闻集团掌门人默多克；接见西方作者，比如《江泽民传》作者库恩，《中国大趋势》作者奈斯比特；到国新办组织的各种培训和论坛上演讲——第四届中日媒体人士对话会，中韩媒体高层对话，非洲国家政府官员新闻研修班，发展中国家新闻官员和记者研修班……

地方上的新挑战

2009年，国务院各部门举办新闻发布会573场，各省（区、市）人民政府新闻办公室举办新闻发布会1013场。但与中央相比，地方上的表现却不能让人满意。

全球化时代，中国的任何小事都可能会成为全球大事。从云南的“躲猫猫”、杭州的“七十码”到上海的“楼脆脆”，概莫能外。

以“躲猫猫”事件为例，尽管地方政府主动邀请网民参与调查，公布事件真相，但英国《金融时报》记者却不以为然，“博主们开始指控委员会成员是宣传机关的傀儡，并将整个调查过程形容为‘演戏’”。

一些真正“不明真相”的外国民众，难免会据此以偏概全地认为这是中国社会的常态。国内民众也难免逐渐丧失对政府公信力的信心。

王晨心里清楚困境所在，“有些地方领导干部还有一些怕媒体、怕记者，尤其是遇到一些突发事件，缺乏主动发布权威信息的意识”。

只有从制度上去解决，才能正本清源。除了组织培训各级地方的新闻发言人，2010年，国新办的一个重点工作就是推进常委新闻发言人的制度建设。