印度总理辛格近日在与美国总统布什的电话交谈中表示，两国政府签署的印美核能合作协议目前需要搁置起来。为此，布什总统大费周章，动员本党（共和党）发力，在国会攻关，终使国会参众议两院通过，批准了该协议。本想此事能够告一段落，但最近发生了严重危机，使该协议又有了触礁的可能，为此，白宫伤透了脑筋。

　　剃头挑子一头热

　　原来，天公不作美，这桩“婚姻”本来是美印双方都情愿，但现在却变成了美国一方单相思，而印度不愿意。事情的起因是，该协议规定印度必须履行义务，允许美方派“专业人员”定期“核查”美援核设施的运作，这引起了印度国会的一场轩然大波。来自左翼与右翼的印度反对党派，对印度政府与美国达成的这一核能合作协议表示强烈抗议，他们说“核查”是对印度国家主权的野蛮践踏，因此“绝对不能通过”，而印度《宪法》载明，此类国家间的协议如不获国会通过，在法律层面上就不能生效，印度政府履行该协议也就无从谈起。对此，新德里当局是一筹莫展，焦头烂额。

　　屋漏偏遇连阴雨

　　就在印度政府无计可施之时，伊朗内贾德政府又开始向印度政府发难。印度与伊朗之间原来签订有协议，伊朗给予印度在伊朗境内开采天然气田的优惠权力。并且， 伊朗同意印度可以分食自日本从伊朗撤出以后，在伊朗境内留下的油田开发这块能源大饼。

　　对此，巴基斯坦为了向印度表示友好，也同意由伊朗、巴基斯坦、印度三方联合，建设一条自伊朗经巴基斯坦至印度的天然气管道。这样一来，伊朗可以向印度出售天然气，巴基斯坦可以向印度收取天然气过境费，印度可以获得梦寐以求的天然气能源，这是一个三赢的能源战略合作局面。

　　但是，自从印度与美国签订了核能合作协议以来，美国就扼住了印度的能源咽喉，三番五次逼迫印度效法日本，自伊朗的能源开发项目撤出。为此，印度已经拖了一段时间，没有说同意，也没有说不同意。

　　然而，伊朗近来不愿意再等下去了，威胁印度必须尽快表态，否则，就认定是印度毁约，要转手把这个天然气田交给中国。与此同时， 巴基斯坦也同意伊朗的要求，考虑邀请中国参加，修建伊朗－巴基斯坦－中国天然气管道。

　　这件事引起了印度国会反对党议员更加强烈的不满，特别是来自天然气管道项目受益的几个邦众国议员，对印度政府口诛笔伐，说是印度政府放弃此项目是丧权辱国，是放弃印度国家的独立地位，迫使印度答复伊朗，说印度没有放弃这个项目，借口问题出在巴基斯坦“索取无度”，天然气过境费用太过“昂贵”，要求伊朗给予印度时间转圜。

　　鱼与熊掌不可兼得

　　印度政府认为这茬灾难是暂时躲过去了，但“躲得过初一躲不过十五”，美国对印度政府的表态强烈不满，白宫警告新德里，要想得到美国的核能合作，印度就必须自伊朗撤出天然气田项目，美国坚决反对印度与伊朗之间达成任何能源合作项目。

　　印度政府目前承受着来自美国与伊朗的双面外交压力，同时又面临着国内各派政治势力的强大压力，真是“前有堵截，后有追兵”，“外有债主，内有反民”，是内外交困，走头无路。摆在新德里当局面前两样东西，一是与美国的核能合作协议，二是与伊朗签订的天然气田开发合同及其衍生物——伊巴印三国能源战略合作天然气管道项目合同，取其一，就必须舍其二，反之亦然，“鱼与熊掌不可兼得”。而且，即使印度政府下决心，“剜去心头肉”，最终放弃伊朗的天然气项目， 那么也仍然要面对印度国会那一堵不可能逾越的反对印美核能合作协议的“政治高墙”。（未完待续）

　　（作者系知名评论家，前美国政府公务员）