中国绕月探测工程总指挥栾恩杰接受采访时表示,“绕月探测工程从研制到建设,花费了14亿元(人民币,下同),
不是“天价”。在中国, 14亿元大约是14公里高速公路的造价。如果按照修地铁计算,也只能修两到三公里。看来,
整个绕月探测工程的研制、建设,真正体现了“少花钱、办大事”的鲜明特色。
对于搞探月工程到底值不值, 绕月探测工程月球科学应用首席科学家欧阳自远算了这样一笔账:“中国年度国民经济生产总值是20多万亿元, 每年承担4亿元,
应当说,这笔费用我们出得起。”
绕月探测工程花费14亿元,做到了“少花钱,办大事”, 这是值得肯定的。然而,笔者更期待这种范例能够得到发扬光大,
成为各级公权机构的铁律,而不仅仅是体现在绕月探测工程这类事情上。
有关专家称,14亿元只占国民经济生产总值(GDP)20万亿元的很小一部分, 这固然是个事实。然而,
这并不能令人感到轻松,因为站在纳税人的角度,笔者更想从另一个方面来说明问题:由中共中央党校主办的《学习时报》第326期刊登文章称,“中国公车消费和公款吃喝一年的总数高达6000亿元以上,
几乎相当于总财政收入的20%左右”。资料显示,2004年中国至少有公车400万辆,公车消费财政资源4085亿元,大约占全国财政收入的13%以上,而且这其中只有大约1/3是真正用于公务。还有资料显示,
中国全国一年的公款吃喝在2000亿元以上, 约占全国财政收入的7%。据2000年《中国统计年鉴》显示, 1999年的财政支出中,
仅官员公费出国一项消耗的财政费用就达3000亿元。2000年以后,出国学习、培训、考察之风愈演愈烈,公费出国有增无减。
全国政协委员冯培恩指出, 从1986年到2005年, 中国人均负担的年度行政管理费用增长了23倍, 而同期GDP增长了14.6倍。由此可见,
绕月探测工程3年只花费14亿元,每年平均花费约4亿多元,这种“少花钱, 办大事”的做法难能可贵。
这若与有关机构的铺张浪费、行政管理经费过快增长比起来,那就显得更微不足道了。
显然,公权机构的浪费必将加大财政负担,挤占科教文卫和社会保障等公共资源, 损害民众的根本利益。若能在这方面厉行节约,
按照温家宝总理在今年全国人大会议上的政府报告中所说, 严格控制行政机构新建、扩建办公楼, 严禁建设豪华楼堂馆所, 切实规范公务接待行为, 堵塞管理漏洞,
努力降低行政成本, 建设节约型政府……那么,更多和绕月探测工程一样对国计民生有重大意义的工程, 都将不愁经费, 中华民族的伟大复兴必将因此提前多年。
从某种意义上来讲,绕月探测工程“少花钱, 办大事”, 更带有一种无奈的色彩。正因为在公款招待、公车消费等行政管理方面的支出太多,
才会导致中国要办绕月探测工程这类“大事”却往往只能“少花钱”, 让科学家们去勒紧裤带。
政府是靠公民的税收维持运作, 应该对社会负责, 对纳税人负责。因此,笔者衷心地期待,
探月工程“少花钱,办大事”的模式不能仅仅体现在科研教育、医疗卫生等领域,更应体现在政府服务的每个环节中。“嫦娥一号”探月工程体现出许多可贵的精神品质,勤俭节约是其中之一,
很值得在全社会发扬光大。
因此,必须有人对政府花费负责。要把行政费用控制责任落实到具体人, 把各级政府的负责人列为责任人,制定政府信息公开法, 加快透明执政建设,
使行政权力在阳光下运作, 接受全体纳税人的监督,完善财政管理体制, 增强预算的刚性约束。
(作者系大陆公务员)