【侨报11月8日社论】美国国防部长盖茨刚刚结束了为期3天的访华之旅,中美双方都有重大收获:中方从美军方领导人那里获得了反对台湾单方面改变现状的更明确表态;美方孜孜以求的建立美中军事热线终于得到中方的公开首肯。
尽管中国国防部外事办主任钱利华不愿将中美军事热线与台湾问题挂钩,但外界做这种联想是合情合理的,因为作为中美关系中最敏感、最核心的问题,如果台海情势有变,肯定会是中美军事热线乃至中美元首热线的头号话题。而在当前陈水扁极力推动“台独”,不断挑衅和试探大陆“动武红线”的背景下,中美建立军事热线的重要性更加突显。
可以说,台海是目前中美两国唯一可能产生直接对抗的潜在“冲突点”,而其前提条件是:台湾独立,大陆动武,美国介入。过去几年,尽管中国军力持续增长,但美国的主流意见并非担心中国将由此直接挑战美国,而是忧虑台海两岸军力失衡,导致大陆对台主动出击,威胁美国战略利益;对于中国而言,没有任何中国领导人能够容忍台湾从中国的版图上分离出去,防止“台独”是其核心利益,因此中国对于美国在军事方面给台湾发出的任何信号都格外在意,包括对台军售,美日安保,以及美军在西太平洋的部署等。
经过多年的沟通和博弈,中美两国目前在台湾问题上实际上已达成默契,那就是“中美共同维护台海的和平与稳定”,说白了就是“台湾不独、大陆不武、维持现状”。钱利华表示,中美双方在台湾问题上有共同的利益,这就是避免局势失控,给地区安全与稳定带来破坏性影响。
盖茨此次访华,人还没到中国,就已闹出小风波:五角大楼军事新闻社发出的稿子提到“美国衷心期盼以和平方式完成统一”;把台湾“入联公投”称为“独立公投”(independence
referendum);称“布什总统反对台独”。此言一出,民进党一片忙乱,国民党一片责骂,台媒体一片联想,闹得纷纷扬扬,逼得五角大楼发言人不得不出面澄清纠正盖茨的随行记者对美国官方政策的“不正确阐述”。
反观美国主流媒体,对这个美国对台政策的“重大变化”似乎视而不见。其实,并非主流媒体无动于衷,而是美国的对台政策早已宣示了百遍千遍,迄今并未发生明显改变。倒是此次盖茨临行前主动提及台湾问题,而不是像以往美国领导人通常等中方表达关注后才被动反应,这个现象值得玩味。
华府的不少政治观察家更愿意相信,此次五角大楼的新闻报道风波并非偶然,而是过去几个月陈水扁无视美国的警告和压力,竭力推动“入联公投”,迫使美国不得不作出更加明确表态的必然结果。
内格罗蓬特和柯庆生8、9月间对台湾“入联公投”的措辞严厉表态,将这种公投定性为迈向“台独”的一步,“没有必要的挑衅”,并明确表示反对。此次盖茨见胡锦涛,因为大谈中美军事关系和台海问题,最后竟没有时间谈美国关注的伊朗核问题。会见后,盖茨主动对媒体表示,对于中国担忧的“法理台独”,“我重申了我们坚决(categorically)反对任何人单方面改变现状的任何行动”;他又特别指出:“我主要重申了美国政府已经给台湾领导人发出相当明确的信息:不要改变现状。”
虽然台湾媒体在布什到底是“反对台独”还是“不支持台独”上大玩文字游戏,但美国高官的这一系列表态难道还不够明确吗?
可以预见,在今后相当长一段时间内,中美双方在台湾问题上的“两面下注”政策都不会改变。中国大陆对台“软的更软,硬的更硬”,借由中共十七大的报告,体现得非常清楚。作为军方领导人,中国国防部长曹刚川发出“如果陈水扁胆敢制造‘台独’重大事变,我们必将采取断然措施,不惜一切代价,坚决捍卫国家主权和领土完整”的强硬警告在情理之中。美国一方面将继续施压台湾民进党当局,遏制其明目张胆的“台独”行动;另一方面不会放弃“台湾关系法”和协防台湾的承诺,甚至还会通过加强美日军事同盟、增强在西太平洋的军事部署,对中国起牵制和威慑作用。
因此,中美避免走向直接对抗的最大公约数就是反对“台独”,实现公约数最大化的前提是美中双方对相互的立场和底线有更清楚深刻的理解。
从这个角度看,盖茨此次访华,与中国军方最高领导人悉数会面,至少有助于实现以下目标:通过高层面对面的交流,相互了解对方立场和意图;通过加强两军战略对话和各层次交往,增进相互理解和信任;通过设立军事热线,提高危机预警和控制能力。这对于避免任何一方对台海情势的误判,都具有重要意义。当然其意义决不仅限于台湾问题。