西非科特迪瓦共和国电视台8日播出一则政府公告：根据该国总统巴博（Laurent Gbagbo）签署的法令，该国自即日起，放宽对西非国家联盟成员国侨民办理长期居留证的政策。原政策系1990年制定。

　　按照巴博的说法，这项鼓励移民政策的推出，旨在“庆祝和平回归和民族和解成功”——该国自2002年陷入内战，今年3月始在布基纳法索总统孔巴奥雷（Blaise Compaoré）的协调下， 各派最终达成和解协议。

　　与其说这是一项新优惠，毋宁说是老国策——科特迪瓦是西非少有的移民国家。独立之初，全国总人口仅600万，当时的首都（现经济中心）阿比让市仅27万人。现在， 该国总人口已接近1900万，阿比让市更突破200万，移民功不可没。根据1998年的人口普查，当时在该国常年居住的外籍人士达400多万，占全国总人口的26％，其中大多数是西非国家侨民，这些侨民给科特迪瓦这个资源并不丰富的海岸国家带去宝贵的劳力和商机。

　　在他们的推动下，科特迪瓦1980年的GDP较1960年独立时增长2200％，年均增长率达110％，创了世界纪录；在他们的推动下，科特迪瓦1998年的城市人口比例达46％， 城市化速度居西非第一。

　　合众国际社（UPI）的报道曾纪录了科特迪瓦当年的盛况：移民从邻国蜂拥而至，他们在繁华的科特迪瓦经商、开银行、办工厂，在写字楼和工厂里工作， 并把那时还很稀罕的高档服装、桶装油和家用电器等物品带回祖国，阿比让市成为西非盛极一时的金融和商业中心。

　　然而，突如其来的内战中断了这一切。战火纷飞，生灵涂炭，繁华的阿比让市一度成了战场，鳞次栉比的外国商行大多歇业，金融、航运和其它服务业也随之凋敝，不论是老板还是打工者，原本活跃的外侨或远遁避祸， 或惴惴观望。按照当地媒体的说法，“科特迪瓦无需长期居留证，因为已没有发证和管理移民的机制”。

　　在这种形势下，交战双方一方面想方设法从境外招募支持者参战，另一方面绞尽脑汁限制对方支持者入境。这种矛盾甚至一直纠缠到和谈中——政府主张限制布基纳法索人入境，因为“他们可能是反政府的新兴力量（FN）的支持者”，而FN也主张限制外国雇佣军入境。

　　如今， 内战正日渐成为过去时。至少在台面上，这项“芝麻开门”似的新政是由巴博总统和新任总理、FN前政治领导人索罗·基格巴福里·纪尧姆（Guillaume Soro）共同推动的， 不论实际效果如何， 这至少能证明，内战各方都已开始重新关注国家的未来，并开始着手修正相应政策以适应转型的需要。

　　不过， 问题显然绝非那样简单。科特迪瓦移民数量的下降和移民经济的衰落， 并非如巴博总统所言“1990年《移民法》弊端和行政人员不作为”所致， 而是内战和动荡的恶果。移民和他们的资本并非因为拿不到长期居留证而退缩， 而是因担心生命、财产和生意安全而避祸趋利，在他们确信这里已经安全、确信科特迪瓦重新成为充满财富和机遇热土、确信科特迪瓦长期居留证重新具有价值前，修改移民政策这种类似“芝麻开门”的魔咒， 只能算作隔靴搔痒的坐而论道。

　　（作者系旅加华人作家，长期关注非洲问题）