应中国国家主席胡锦涛的邀请, 法国总统萨科齐将于25日至27日访华。而就在眼前,
一场大罢工紧逼萨科齐——一周前,巴黎地铁、公共汽车及法国国有能源机构的大部分工人同时罢工,
持续至今。如果本周内政府、工会和企业不能达成妥协,萨科齐则只能身在北京、心在巴黎了。
最新消息是,法国铁路工会22日与政府的谈判未能结束罢工,民众不得不面对第九天交通混乱。
两天前,萨科齐首次正式回应:“我们不会屈服,不会退缩。需要做的事情一定要做,需要完成的任务一定要完成。”他说,
他在竞选中承诺将带领法国与过去“彻底决裂”,“法国人选举我做这件事,我不会背叛他们”。看来, 这一次萨科齐要动真格了。
与世界上许多罢工事件一样,首当其冲的受害者的是普通民众。法国预算部长沃尔特20日警告说,
以往罢工每天损失3亿至4亿欧元,而已持续一周的交通系统大罢工如果继续,将殃及整个法国经济。
此次罢工的导火索是萨科齐主导的“特殊退休体制改革”。谓之“特殊退休”,指的是铁路、电力、天然气等特殊行业的员工在退休问题上一向沿袭特殊政策:员工缴纳税金年限短于其他行业,
却能享受最早50岁提前退休的“特殊待遇”。
为此,法国政府每年要拿出70多亿美元补贴“特殊退休”造成的财政亏空。站在公平角度而言,“特殊退休”与社会公平不符,
于是萨科齐提出改革“特殊退休体制”有理, 也代表主流民意。竞选期间, 萨科齐为争取选票,曾提出改革“特殊退休体制”,获得多数支持。当地《费加罗报》的一项
民调显示, 萨科齐已赢得了公共民意——68%的受访者表示罢工“不合理”,69%的民众期待政府“不要对工会妥协”。这表明, 在“特殊退休体制改革”问题上,
萨科齐背后有民意支持。
很明显,法国目前面临“公众利益”与“特殊行业员工利益”之争。站在公平的立场,萨科齐与政府一道主导了一场旨在推进公平公正的改革。但从历史角度看,
萨科齐的改革前景不甚明朗,因为在法国历次大罢工和学生运动中,大多都是以政府最后妥协或总理、部长辞职告终。希拉克主政时期,
总理拉法兰就曾瞄准多届政府不敢碰的退休制度进行改革,最终还是以辞职收场。
说到利益分配改革,“中国改革开放的总设计师”邓小平在1992年曾提出“三个有利于”标准(是否有利于发展社会生产力,是否有利于增强综合国力,是否有利于提高人民生活水平)。中国的实践证明,
以此为据来调整利益, 能解决问题。
当然, 调整利益关系决非易事, 不要说法国特殊行业员工以罢工来要挟,就是中国垄断行业也同样阻挠政府改革。为避免社会动荡,
中国在改革的步骤上选择了渐进式改革方法,决策稳妥一些, 举措慎重一些, 使改革逐步见效。
稳妥决不等于止步,面对利益不公的弊端熟视无睹,致使矛盾不断累积才是最危险的信号。法国已经到了这个危险边缘,要想迎新,必须破旧。因此,笔者希望看到萨科齐在巨大压力面前将改革进行到底。
(作者系大陆公务员)