今年7月，德国铁路工人罢工，导致大规模交通瘫痪。现在这场戏又在法国上演——20日，法国遭遇“黑色星期二”，数以十万计国有机构雇员当日发动全天罢工， 教师、公务员也加入罢工队伍，目前形势还在恶化。即将访问中国的法国总统萨科齐却选择硬撑，誓带领法国与过去“彻底决裂”，让人为之捏一把汗。

　　自上世纪80年代英国撒切尔政府推行“右转”政策以来，这股风一直在刮。基于国有企业效率不高，需要大量政府补贴，撒切尔夫人在一些学者的帮助下，将一些大型国企私有化。

　　之后，不少欧洲国家仿效了此类做法。比较新的案例是德国的国有电信企业的私有化。一开始，私有化阻力非常大，后来德国电信在法兰克福挂牌上市，让股东、内部员工和德国居民从交易中得到一些利益，才使得改革顺利进行。但铁路改革讨论了十余年之久，今年刚有新进展， 就招来德国历史上规模最大的罢工。

　　法国的情形与此相仿。如何在平衡国企员工利益的前提下，改进服务水平，提高效率，减少政府补贴，是萨科齐任内的难点之一。不过，讨论法国国企是否该私营化，政府是否应对罢工做出让步，不妨先看看法国国企的现状。令人惊讶的是，法国国企的诸多症状与中国极其相似。

　　从管理体制上看，法国有专门的机构代表国家行使所有权，也有相关机构，如运输部、邮电部直接介入国企的重大决策过程。他们决定国企的重大投资、人事任免及一些重要产品的定价事宜，国企每年的计划也要先报政府审批。法国也在国企建立董事会，董事会由政府代表、职工代表与专家组成，但最终的决策权还是在政府。法国国企也控制大部分垄断行业，如能源、交通、电信等基础产业，而在一般性竞争或利润不高的领域，国有股份的比重相对弱一些。法国政企不分的状况在某种程度上比中国更严重。

　　在萨科齐之前，法国政府治“国企病”的药方也与中国非常相似。一是推动国企公开上市，鼓励员工持股，引进境外资本；二是拆分国企，有些国企专门关注生产，有些专注投资和规划，期待分工提高效率；三是引入私营企业培养的人才，改善管理和服务。

　　用“历史总有惊人相似”来解释往往很有效。法中相隔万里，但对待同一国企问题，大体上也采用了相似的处理方式。这种治标不治本的方法是否有效，是否会造成“半拉子”工程，值得两国决策者共同探讨。

　　萨科齐上台之初，虽表明是亲企业的领袖，但他也希望在任内交一份好的答卷。因此，国企改革这个“老大难”问题自然被排上日程。他的国有机构“瘦身计划”就是私有化，当然要损害部分国企职工的利益，因此罢工在预料之中。但历史该怎么走，往往不是由“谁喊的声音大”来决定的。

　　（作者系旅居香港的内地学者）