欧佩克(石油输出国组织OPEC)未来是否需要改变以美元为石油贸易结算货币?近日结束的第三届欧佩克首脑峰会发生争议——伊朗和委内瑞拉明确说“不”,而沙特阿拉伯等国却坚持说“是”。
争议看似不了了之——峰会通过的《利雅得宣言》回避了敏感话题,甚至连“对美元贬值表示关切”的字眼也没有出现。但峰会围绕“石油美元”的争议却清楚地表明,对于欧佩克成员国,“石油美元”爱不是,恨也难。
曾经,美元对世界是一个怎样巨大的诱惑?二战后,美国依靠一国之力,通过国际货币基金组织(IMF)、世界银行(World
Bank)建立有利于美元流通的国际经济秩序,在国际贸易结算、国际借贷与经济援助等经济活动中大量使用美元。
基辛格博士上世纪70年代中期临危受命,
就任美国国务卿,其首要使命就是“引导”石油输出国接受以美元结算。基辛格成功了,他通过沙特说服欧佩克其他成员国,从而使得“石油美元”成为国际石油交易的唯一结算货币。
“石油美元”的烦恼
“石油美元”成就了美国金融霸权,帮助其控制世界能源,同时也给石油输出国带去财富,后者国民“幸福生活质量”大升。比如沙特,借石油出口发财,国内所有消费品都实行免税,价格就比其他国家低不少,沙特的妇女穿名牌、戴名牌。去过海湾国家的人都惊讶地发现,在那里即便一个颇不起眼的商人,奢侈的劲头也让人咋舌。说石油输出国不爱美元,
不是真话。
但好景不长,随着国际石油价格扶摇直上,石油输出国越来越发现,“石油美元”在给他们带来繁荣的同时,也带来烦恼。
烦恼一:“石油美元”让石油输出国利益受损。美元持续贬值,令石油收益在无形中被部分抵消。有人测算,从2002年至今,美元贬值幅度超过20%。如果按通胀率折算,1980年每桶38美元的油价,大约相当于今天每桶100美元。也就是说,油价大幅上涨,石油输出国得到的实际好处并不多。美元走软,使这些国家的财富缩水。
烦恼二:“石油美元”让石油输出国饱受指责。“石油美元”把石油与美元紧紧套在一起,让石油输出国无形中受到美元衰落的牵连。美元贬值,致油价上涨,连带使得石油输出国承受消费国对油价上涨的指责。但油价上涨实惠却不多,
石油输出国被迫要么加大开采,过度消耗资源,透支未来;要么紧缩国内消费,让老百姓指鼻子骂。
烦恼三:“石油美元”让石油输出国担忧未来。“石油美元”的过度输入,导致石油输出国财政严重依赖石油出口。为维持必要的财政收入,既有突破配额的冲动,也有提高油价的冲动。但无论是突破配额,还是提高油价,都损害石油输出国的长远利益。油价高企对世界替代能源开发的促进,尤其让石油输出国担心丧失部分市场和收益。而且,“石油美元”的过度输入,也导致这些国家石油业之外的其他产业萎缩,
进口价格不断上涨引起物价上涨, 贫富差距拉大, 政治的不稳定因素悄悄滋长。
想说放弃不容易
然而,国际石油交易要放弃“石油美元”, 谈何容易。
首先,美国的金融霸权是建立在其经济大国地位之上的,至今仍是世界第一经济大国。在全球化态势下,美国经济出现危机对各国都没好处。包括欧洲和中国、印度这样的新兴发展中国家,都不愿见到美国经济这辆动力火车停下来。
其次,欧洲与美国有太多共同利益,
给美元施加过大的压力无异于自损。欧元目前还没有强势到可以取代美元的地步;作为美国的传统盟友,欧洲也满足于欧元眼下在石油交易中所起的作用——抵冲石油价格飙升。而且,石油输出国也清楚,
用欧元为原油定价, 未必就能保证有更好的稳定性。1999年欧元问世后不久,不就曾在与美元兑换中贬值30%?
再次,大多数产油国从经济考虑,也没理由选择欧元或其他货币来取代美元。伊朗和委内瑞拉主张放弃美元结算,主要出于政治原因,但二者在欧佩克并不占有支配地位。对于石油输出国,
特别是沙特阿拉伯和海湾国家,维持与美国和美元联系的理由更为充分, 他们清楚,美元与本国政治和经济紧紧相联,本国的大部分财富主要投资于美元资产, 美元若遭受打击,
自身也难幸免。
虽然美元持续下跌终会动摇美国的金融霸权, 但“石油美元”的地位恐怕还会维持较长一段时期。
(作者系大陆自由撰稿人)