但事情并非如此，如今这个不稳定地区得政府以及负责执行联合国结束1999年科索沃战争的决议的国家必须组织巴尔干再次爆发伤害。这将变得困难得多，因为科索沃的独立没有得到联合国授权；不符合国际法；给别处想要分裂的地区打开危险的先例；而且甚至一些欧盟成员也不接受，因为担心科索沃先例的影响。

　　科索沃的阿族人有理由希望摆脱塞尔维亚的统治。在20世纪90年代末，他们遭受米洛舍维奇政权的恐怖暴行。

　　一些美国和欧洲外交官认为塞尔维亚早就丧失了统治科索沃的权利，这并不能作为他们轻佻立场的理由。但当那些外交官辩称已经尝试过谈判，谈判归于失败，以此来为科索沃单方面宣布独立辩护，他们的立场就更不牢固了。

　　美国、欧洲和俄罗斯外交官应该更加耐心，更加坚持。俄罗斯如今扬言用科索沃先例作为吸收或分离格鲁吉亚和摩尔多瓦俄罗斯民族地区的理由，但它曾经同意，如果塞尔维亚接受的话，它会赞同科索沃的独立协议。由于事件涉及多种利益，调停者本该让塞尔维亚及科索沃继续谈判，直到达成协议。

　　现在，压力将落在要保护塞尔维亚人和科索沃人的1.6万人北约维和部队身上。1999年以来进驻科索沃的联合国行政组织将被大约2000人的欧盟行政人员以及警察和司法顾问取代。北约和欧盟国家的建设者如今将要负责灌输法治，保护少数民族，让他们免受伤害，预防针对妇女的暴力，让难民可以回到家园。而所有这些都没有联合国的授权，没有冲突各方之间的协议授权。

　　欧洲、俄罗斯和美国领袖应该继续尝试为塞尔维亚及科索沃之间的协议牵线，以最终加入欧盟作为奖品来有效鼓励两个阵营。

（编辑：徐奇）