广东省委副书记、深圳市委书记刘玉浦21日表示，深圳人口承载力已经达到极限，人口素质总体偏低，成为制约产业升级的重要因素。在2008年，非户籍常住人口将成为计生工作的重点。>>许宗衡谈深圳五大硬伤
矛头直指非户籍人口
深圳作为沿海经济发达地区，正面临产业转移升级的阵痛期。深圳官方曾多次提到，庞大的低学历低素质非户籍人口是促使深圳决心“腾笼换鸟”的重要因素，深圳必须优化产业结构，以提升人口素质。
《南方日报》报道，深圳市21日召开人口和计划生育工作会议，要求深圳2008年要在规范已创建的生育文化中心运作的基础上，按计划再完成30%的社区建设任务，同时，非户籍常住人口将成为计生工作的重点。
刘玉浦在当天的会议上表示，目前深圳的人口素质总体偏低，成为制约产业升级的重要因素。常住人口中，受过高等教育的人数比例只占14.26%，远远低于北京和上海。低人口素质、低端产业、低端消费相互存在，已经不适应高端产业发展的要求，成为制约产业升级的瓶颈。此外，深圳的人口密度已经很高，按照常住人口计算，深圳市每平方公里的人口数已经达到4412人，远远高于北京、上海和广州，深圳的人口承载力已经达到极限。
刘玉浦表示，根据人口倒挂的实际情况，深圳要以非户籍常住人口为重点，将计生、就业、就医和子女入学等全面结合起来，抓好两个落实，属地管理，以流动地为管理，纳入经常性管理范围，纳入制度化管理；要大力推动产业升级，引导劳动密集型企业转移，带动城市的调整，全面推行居住证制度。努力做好优生优育工作，做好本土人员素质培养和升级；人口计生工作纳入全市经济协调发展中，控制人口数量和提高人口质量相结合，促进深圳市从人口大市向人力资源强市转进，坚持人口发展与经济社会环境协调发展。
深圳市当天还表彰了去年度的计生先进单位。深圳市六区均获得2007年度人口与计划生育先进单位，获奖励15万元。而南山区西丽街道由于2007年度人口与计划生育目标管理责任制考评不达标，工作现状与目标管理责任制的要求有很大差距，人口与计划生育管理与服务工作存在相当突出问题，被给予“提醒注意”，并限期改变工作落后面貌。
（编辑：姜来）
