6月27日,在朝鲜核工业重地宁边,20多米高的核设施冷却塔在烟尘中倒塌。”
26日,朝鲜终于宣布提交核清单,朝核问题六方会谈美国代表团团长、美国助理国务卿希尔的目标似乎更近了一步。

6月27日,在朝鲜核工业重地宁边,20多米高的核设施冷却塔在烟尘中倒塌。朝鲜当地时间27日17时05分,宁边地区核设施的冷却塔被炸毁
这个来自罗得岛州的56岁中年男人很招记者喜欢,当其他五国朝核谈判代表缄默不语的时候,被围堵在钓鱼台宾馆前的他总不会让媒体失望。
但在以前,他不是这样。在布什第二任期的一开始,美国国务卿赖斯曾召集一系列战略会议,试图说服朝鲜放弃核计划。参加会议的官员说,除了偶尔表示要克制外,助理国务卿希尔基本沉默不语。不过,他曾语出惊人地说过,“如果你让我去平壤,我会带来协议给你。”
昨天,朝鲜终于宣布提交核清单,朝核问题六方会谈美国代表团团长、美国助理国务卿希尔的目标似乎更近了一步。但是,很多保守的官员都对希尔及其策略表示怀疑。
美国国务院前朝鲜事务负责人凯诺内斯接受早报记者采访时就对希尔的表现颇不以为然:“这些谈判的成功并不是希尔作为外交官出色表现的成果。自希尔参与六方会谈以来,他一直听从布什总统的指令,鲜有提出不受华盛顿欢迎的意见。”
“金正希”的重重阻碍
在布什任期的尾声,希尔三年来所坚持不懈的核协议成为布什最后的一丝希望,这有可能转化为其外交政策的不多遗产之一。这一过程中,希尔也成为对朝政策的公众代言人,让对朝政策发生180度的大转弯,从对抗变为容忍。
有了来自赖斯的大力支持,希尔能够不顾及官僚对手的压力,也让自己成为保守派批评家的靶子。他们刻薄地称希尔为“金正希”(Kim Jong
Hill),还攻击说,希尔做出一次次妥协,以避免谈判破裂。
没有国务卿或者总统的支持,美国的助理国务卿是不能对政策做出重大改变的。不同的是,希尔可以非常接近总统,他还常常参加包括赖斯、副总统切尼和国家安全顾问斯蒂芬·哈德利的早餐会。他甚至还跟布什有过一对一的谈话。通过娴熟地运用公众场合露面的机会和新闻媒体,希尔成为一名国际人物。去年,联合国秘书长潘基文称赞他为一名“卓越的外交家”,“拥有坚持不懈的毅力和足智多谋的谈判技巧,让我们能够解决冷战的最后一个遗产。”
与德国总理默克尔一起,希尔成为英国智库查塔姆研究所奖的候选人并最终入选。该奖项是颁给对国际关系产生巨大影响的人,而希尔被认为“在极大困难之下,让美朝谈判变得持续可行”,还要面对来自“华盛顿内部复杂的政治”
。
善于媒体操作的“英雄”
今年2月,纽约爱乐乐团史无前例地访问了平壤,这主要还是归功于希尔。为此,希尔甚至还出现在乐团排练室的一次午餐会中,说服那些不情愿前往的音乐家。“能够见证这一场面是非常好的,他直白、诚实,在那一天改变了很多人的想法。”乐团发言人艾里克·拉兹基说。
“一方面来说,他是一个讲求实际的谈判家,”美国国家安全事务委员会亚洲事务部前主任维克多·车说,在2006年的朝核谈判中,他出任希尔的副手,“但你也可以将他看作是一个乐于跟媒体打交道的人,这样他才能成为英雄。”
谈判时赖斯一天最多会提醒希尔七次,让他注意草拟文件中的精确用语。但希尔有时也采取捷径,让自己的对手防不胜防。他会重组自己的谈判队伍,清除对手派来的眼线,并建立了一支由技术专家组成的团队。
但凯诺内斯也向早报指出,在希尔与朝鲜谈判时,也犯下不少错。“长久以来,他常常在公共场合发表言论。在华盛顿和平壤制造出期待较高的假象。由于不经常向日本寻求意见,希尔也惹恼过日本。去年12月,他曾吹嘘说自己说服朝鲜进行核申报,但朝鲜并未这样做。”
天生的谈判专家
希尔拥有天生的幽默感,他直率和轻松的风格也深受布什喜爱。在海外事务处的三十年生涯中,希尔引起了布什的注意。那时,布什的老友波兰总统对希尔在波兰当大使时的表现大加赞扬。随后,在担任驻韩国大使时,希尔通过频繁的演讲和辩论缓解了紧张的美韩关系。
希尔是个非常善于谈判沟通的人。在克林顿执政下,希尔作为主要谈判者达成的代顿和平协定结束了波黑战争,他还在科索沃危机中扮演了重要角色。
车注意到,希尔并没有太多背景,甚至对朝核这一议题也不甚感兴趣,但他还是成了复杂的朝核问题谈判代表。这也说明,他没有背负起从前政策斗争的包袱。“他的观点中由一种全新的认识,”车说,“不像克里斯·艾佛特那样,总是为下一场比赛孜孜不倦地做着准备,他更像是约翰·麦肯罗,从不加练习,但极富有天赋,而且总是会赢。2005年刚一得知要出任这项工作,希尔就催促赖斯批准自己去平壤,但赖斯拒绝了。那时,布什政府对美国和朝鲜官员之间的会面有颇为严格的限制,并坚持只有在例如中国的第三方在场时才能进行。
2005年7月,美朝两方同意,只要希尔和朝鲜以及中国官员在北京进行晚宴,就能再次谈判。但中方官员并未如期露面,希尔还是不管不顾参加了宴会,这是违反规定的。恼怒的赖斯随后向中方外交官抱怨,但希尔却如愿以偿,因为会谈重新开始了。
“我不是自由职业者,我也不是中介。”希尔在布朗大学表示,“前去跟人谈判时,我要遵守一系列的规定。”
但车和其他人都说,希尔总是不拘小节,有时也不向其他机构报备。
“第五次婚姻”的开始
最早的挫折出现在2005年,那时希尔达成的一项协议泡汤了,随后一年,他尽力去恢复进程,并督促美国放松对朝鲜假钞指控的制裁。2006年10月,朝鲜进行了首次核试验,希尔的运势也发生转变。布什开始考虑,谈判是否能够带来任何结果。
让保守派失望的是,美国减少了对朝鲜施加的压力,希尔达成了一系列协议,并不断访问平壤。“我们被告知要停止并结束”所有针对朝鲜核试验的惩罚,国家安全事务委员会核专家卡罗林·莱蒂说:“这已经不再是谈判了,也没有大棒了。”
到现在,希尔已经击败了自己的批评者,让朝鲜政府答应直播炸毁冷却塔的过程。
而希尔最大的成功就是他说服赖斯和布什,政府的首要任务是找到朝鲜钚燃料的贮藏,其他问题都是次要。在布什的第一届任期,美国政府谴责朝鲜进行铀浓缩试验,这也导致1994年达成的核框架协议的破裂。
由于最初情报的夸大,铀浓缩议题渐渐淡出人们视野。不过,在昨天的声明中,布什还是表达了对朝鲜铀浓缩计划的担忧。莱蒂说,去年中国首次提出将钚问题和朝鲜核申报的其他问题分开看待时,她看到一份白宫文件的标记是,“总统说不。”但这正是希尔上个月所达成的一致看法。
“与朝鲜的协议就像是第五次婚姻,是希望战胜了经验。”希尔说,“我预感到会有很多批评的声音,但通常当我反问批评者,‘好吧,你会怎么做呢?’他们马上就会转移话题。人们最后都觉得,应该坐下来谈一谈。”
(编辑:孙恬)
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