“我们要提高国民整体素质，旅游是个切入口。”中央文明办一位负责人这样解释开展“提升中国公民旅游文明素质行动”的初衷。

　　“少一些文明公约，多一些具体指导。”中国国际关系学院文化与传播系教授郭小聪认为，有关部门应对不文明行为分级，“离动物行为越近的越不可容忍”——随地吐痰，赤胸露膊，公共场所脱鞋袜，挖鼻子等都属此列。

　　次之，是不排队、加塞、恶语相向、上厕所不冲水等没有教养的行为。

　　再次之，是对国外文化不了解或者文化素质不高，如在教堂、寺庙里行为不慎，吃饭时猜拳行令。

　　对于“动物行为”和“无教养行为”应以明确的规则禁止，而基于对“国外文化不了解”而产生的行为，旅行社等相关机构应尽到提前告知的义务。

　　有些导游在旅行途中会告诫游客不要乱扔垃圾等“旅游注意事项”，“但老说客人会反感，认为旅行社歧视他们”，即便客人出现不文明行为，甚至打架，导游也只能劝，“客人可以向旅游局投诉我们，我们不能投诉客人。”在华夏国旅做过5年导游的李小姐说。

　　另外评论人士指出，“中国公民文明素质不高并不是作为一名游客的时候才表现出来，要提高的不是游客素质，而是全体国民的素质。”