发生在中国南方地区的这次大范围雨雪冰冻灾害， 给煤电油运供应造成严重影响。截至目前， 全国共有17个省级电网电力供应紧张， 缺口达3990万千瓦。

　　大面积拉闸限电， 50年一遇的雪灾无疑是的“罪魁祸首”， 但天灾之外也有不能忽视的其他因素。连日来大陆媒体就披露了这样一组数据：至1月25日，中国电煤库存为2142万吨，不到正常库存的一半；全国因“无米下炊”而被迫关停的发电机组应发电量已升至4099万千瓦；存煤低于三天的火电厂有89座，涉及发电容量7795万千瓦，超全国总装机容量的1/10；华南大部分火电厂煤炭库存仅有两天用量；至上月底， 华南主要电厂煤炭库存从一个月前的130万吨降至70万吨， 比去年同期低40%。

　　这些信息清楚地告诉人们， 电煤储备不足也是电力突然紧缺的重要原因。什么原因导致电煤储备短缺？中国发改委经济运行局副局长朱宏任认为， 大的原因有四：极端恶劣天气影响铁路运输；关停小煤矿造成供应不足；运输瓶颈存在制约； 煤炭需求量持续走高。

　　这四条原因有根有据，不容怀疑， 却忽略了一个极为重要的原因：火电企业普遍存在库存概念陈旧， 储备明显偏低，以致无力应对可能发生的天灾。

　　众所周知， 火电是二次能源， 作为原燃料的煤炭是不可须臾断缺的动力源。中国的煤炭供求偏偏受制于两大因素：一是幅员广阔，储藏和煤种分布不均，被迫北煤南运， 西煤东运；二是相对于巨大的人流和物流量，铁路运输能力尤显不足， 更呈季节性特点。这就决定煤炭供应脆弱，天灾导致供应中断随时可能发生。

　　包括火电企业在内的煤炭大用户， 必须有危机意识，建立新的库存标准。目前大陆的火电厂普遍以10至12天为正常存量，以5天为警戒线，尽可能地把库存向煤矿和社会转移。这既不符合安全生产的要求，也与中国的特殊国情不适应。

　　国际上，火电企业都把煤炭库存作为日常经营监控的重中之重，并纳入经营战略管理。比如， 美国火电厂的煤炭库存量要求保持在40天左右；日本则在保证火电有数十天运行库存的同时，将进口的大量煤炭埋藏于海底， 作为“战略库存”。

　　笔者粗略计算，若参照国际上火电厂存煤的标准，中国国家电网直供电厂的库存量至少应在5000万吨以上。但从媒体曝光的资料看， 这些火电厂实际库存从未达到过该标准， 不及美国的1/2。可以设想， 如果这些火电厂也有可供机组运行40天的储备， 何来三天大雪就面临断“粮”之虞？

　　大面积待煤停机、拉闸限电，不是偶然；天灾不过是以极端的方式将煤炭储备断缺的危机放大而已。这次“事故”凸显电力企业“娇生惯养”下应对突发危机的脆弱。危害至少有四：电力企业自身陷入“痛苦”；危及社会民生， 加重灾害造成的困难；迫使煤矿超能力生产， 加剧生产危险；让本来就为春运头痛的铁路运输更为紧张。所以， 火电企业应当反省， 承担监管责任的相关机构也要反省，应该把煤炭当作战略资源来储备。（作者系大陆学者）