【侨报2月12日四合院评论】世界银行近日出版最新报告《中国的公共财政：推动改革增长，构建和谐社会》，由于曾任中国副财长的楼继伟和世行高级经济学家王水林担任主编，引起中国官方媒体新华社的关注，并评论“公共财政改革将是中国可持续进步的关键”。

　　这份报告指出，中国作为世界第四大经济体，在过去10年保持了9%左右的年增长率，但经济快速增长同时也增加了收入和基本服务机会的不平等，加大了对自然资源的压力……政府的角色应从控制者和惟一提供者向设计师、协调人和质量保证人转变。

　　对于公共财政改革的讨论和呼唤，是当下财经学术界思考热点的缩影。

　　如今的中国财政又一次面临考验：一场突如其来的雪灾，伴随着搅得世界经济秩序不安的“次贷危机”，一起走向中国。这像极了1998年特大洪水对长江中下游地区造成巨额损失，又逢亚洲金融危机，令中国经济承受巨大压力，增速放缓，通胀抬头。

　　正是在十年前，北京当局提出建立并走向“公共财政体制”。十年时间，中国不仅通过连续的经济高增长赢得良好的财政积累并成为“最有钱的政府”，也开始逐步建立社会保障、公共福利、公共投入以及公共医疗等机制模型。

　　通常，人们谈论金融危机多过财政危机，而后者也是造成经济社会动荡不安的重要因素。但在中国，由于国有金融机构、国有企业和国家财政之间没有明显的划分，往往呈现“三位一体”的状态，财政危机常常以金融危机、企业财务危机等形式表现出来。

　　这有别于在一个完善的市场经济体制下上述三种危机相对独立的状况，而是“三位一体”在拥有“一荣俱荣”优势的同时，也存在“一损俱损”的危机传导效应。

　　因此，尽管人们可以相信中国财政依旧能够及时化解当前这场危机，但对学者们的警告却不能掉以轻心：外贸开放度已达64%左右的中国，未来应警惕外部冲击性事件与内部冲击性事件合力，对中国经济造成连贯负面影响的可能性大大上升。

　　每一次危机都会带来中国改革开放的调整对位。当下的大雪灾，给中国公共财政在制度改革、收入分配、财政转移、公共服务上提供了新的窗口，机遇难得。