【侨报2月29日评论】北京市警方目前正在该市集中开展“依法登记办证,共创平安奥运”的专项检查行动,要求所有符合条件的外地赴京人员必须办理暂住证,既要“逐一登记”,又要“逐人审核”,拒不办理者将面临50元人民币以下罚款或是警告。
据说这次声势浩大的暂住证检查专项行动,让“北漂”一族(从其他地方到北京生活,却没有北京户口)“人心惶惶”,为避免不必要的麻烦,他们近日开始集中办证,有些派出所已人满为患。为了能及时拿到暂住证,许多人天还没亮就到派出所外排队。
对于暂住证检查行动,连大陆官方媒体《中国青年报》都发表评论提出质疑,更有不少网民嘲讽:为什么中国人仍然无法自由地行走在中国人自己的土地上。
其实暂住证的合法性一直都受质疑,不仅涉嫌歧视,还限制了本国公民在本国境内的自由迁徙。而且随“证”而来的不合理、不合法的行政行为(特别是随意查验、任意扣留等),只会加深城市新移民的不满和抵触情绪,且曾酿出孙志刚事件那样的悲剧。
不能否认的是,在中国大陆由城乡二元户籍制度向现代统一户籍制度的改革进程之中,暂住证作为过渡产物,也为探索城市管理改革提供了有意义的经验。且鉴于暂住证之弊端,早自2006年开始,大陆许多城市已开始着手研讨有关改革。
如今的北京因奥运临近而加大了管理难度,使暂住证之效用重新启动,虽然是无奈之举,但其政策执行的过程和细节,却也有值得探讨的地方:如加大宣传力度呼吁市民理解、办理时间采取特殊安排方便百姓、临时免费办理,如此等等。
作为拥有1600多万常住人口、500多万流动人口的首都和超大城市,北京要如何进行治安管理确实考验行政水平——既要保证奥运期间的城市治安,同时又要使500万“北漂”一族没有被伤害的感受,这并不是容易的事。
为了举办奥运,北京早就提出了人文奥运的理念,展现北京有文化、有素养、有包容的国际化大都市形象,让所有公民能共享社会的和谐与繁荣。开放的北京更要有开放的胸怀,“同一个世界,同一个梦想”不应仅仅成为一个口号。
办法总比困难多,这才应该算是有进取心吧。
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