【侨报4月3日社论】台湾选举大幕刚落,美国总统布什就主动打电话给中国国家主席胡锦涛,台湾问题是主要话题之一。布什认为,台湾选举结果为两岸伸手接触,和平解决分歧创造了“新鲜的机会”,这个机会不应白白流失。胡锦涛表示:在“九二共识”的基础上恢复两岸协商谈判是我们的一贯立场。我们期待两岸共同努力、创造条件,在一个中国原则的基础上,协商正式结束两岸敌对状态,达成和平协议,构建两岸关系和平发展框架,开创两岸关系和平发展新局面。
关于胡锦涛的回应,外界有不同流传版本。一种说法是官方新华社的英文稿称胡锦涛指大陆愿意在“一中各表”的“九二共识”的基础上恢复谈判,但中国外交部公布的中英文版本均未提到“一中各表”。不过,外交部发言人姜瑜在回答这个问题时,也没有明确否认“一中各表”的说法。
这给外界提供了很大的想象空间:中国大陆方面在马英九上台后是否将在对台政策上表现更大的灵活性?两岸谈判和平协议是要维持现状,还是迈向统一?
这也正是美国关注的问题。正像美国总统国家安全事务助理哈德利在评价胡锦涛的回应时所猜想的:这是不是北京愿意在过去双方共识的基础上重开谈判的迹象?“这真是非常非常有意思的事情。”
美国还关心,一旦两岸关系走向和缓,美国在台海还能否发挥影响力?布什主动与胡锦涛谈台湾问题,敦促两岸接触,决不仅仅是劝和促谈,而有很强的试探中国大陆对台政策新动向和新底线的意味。马英九获胜后,华府各大智库的台海问题学者几乎倾巢出动,出席各种研讨会,探讨马英九上台后的台海形势和华府-北京-台北三角关系。美国各界对台海稳定和维持现状普遍乐观期待的同时,多把球踢给大陆。
美国国务院东亚局台湾协调处处长史伯明的5点政策宣示,透露出美国政府在台海问题上的最新期待:希望改善美台关系;希望更稳定地对台军援;希望中国降低对台军事部署;希望支持台湾参与不以国家地位为会员资格的国际组织;希望两岸展开有意义的对话。
台湾选举前,美国担心陈水扁“急独”和“入联公投”可能引发台海危机,而加大对陈水扁当局的施压力度。如今“引信”基本宣告拆除,稍微松了一口气的美国开始转向敦促中国大陆减轻对台湾的军事和外交压力。特别是美国一方面希望中国大陆减少在台海的军事部署,另一方面又要维持甚至强化美国对台军售,这种由美国介入,试图让台海“重归军力平衡”的政策实际上并不利于两岸和谈,乃至订立和平协定。美国希望在台海继续保持影响力,维持台海现状的用心昭然若揭。
华府的台海问题学者们承认,在相当长的时期内,至少有三个趋势是不会改变的。
第一,中国军力增长。即便没有台海的潜在危机,以中国幅员之大,人口之多,安全环境之复杂,中国发展军力有多重安全考虑。随着中国经济的增长,军力现代化势在必行。由此引发的西方忧虑将长期存在。
第二,美国牵制中国。在中国崛起的过程中,美国为了防范中国“出轨”,必定会继续联合日本、澳大利亚、印度等国,并在西太平洋地区保持适度军事部署,而台湾仍将是美国这盘棋中不可或缺的棋子。中国对此也将忧心忡忡。
第三,两岸不统不独。马英九的“不统、不独、不武”政策符合美国的意愿,也并非中国大陆现阶段不可接受。马英九的理念基本上是美式的,很难想象他会在不远的将来与大陆方面谈统一问题。加上美国的介入,两岸最大的可能性仍是维持现状。
对于美国在亚太地区,包括在台海议题上发挥影响力,中国并不否认。此次胡锦涛告诉布什:中方赞赏布什总统和美国政府多次表示坚持一个中国政策、遵守中美三个联合公报、反对“台独”、反对“入联公投”、反对台湾加入联合国及其他只有主权国家才能参加的国际组织的明确立场。中国希望中美双方继续为维护台海和平稳定共同努力。
尽管未来台海形势发展还存在变数,但本报认为,虽然两岸暂时还不会谈统一,但完全可以在“九二共识”的基础上先恢复谈判,循序渐进,先经济后政治,先普通议题后敏感议题,让两岸在和平稳定中共同发展,这符合两岸的根本利益,也符合中美两国的长远利益。那些认为台海两岸对峙,美国可以从中渔利的观点,有损美中两个大国的互信与合作,终将损害两国的根本利益。
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