中国国家主席胡锦涛6日至10日对日本进行国事访问,这是10年来中国元首首次访日。
日本前首相安倍2006年10月开启了中日关系“破冰之旅”,中国总理温家宝去年春天的回访被称为“融冰之旅”,
现任首相福田康夫去年底对中国进行了“迎春之旅”, 胡锦涛4日在北京接受16家日本媒体联合采访话时将此行定义为“暖春之旅”。从种种迹象看,两国都极为重视,
但外界更关心的是胡这次出访究竟要解决什么问题?能否在以上互访的基础上迎来中日关系的春天?开启中日战略互惠的新时代?
依笔者观察, 胡锦涛此行主要是要同日本确立两国未来发展方向。综观两国建交后关系的发展轨迹,时好时坏,时热时冷,十分不稳,
随着领导人的变化而变化,这样发展下去对谁都没有好处。无论是从两国的根本利益出发还是从地区利益考虑, 都应找到稳定发展的路线。
日中两国都是经济大国,一个第二,一个第三,在国际事务中的作用举足轻重。多年来两国交往最大的经验就是“合则两利,斗则俱伤”。因此,
两国都期待能从战略的高度把握机会, 开启一个崭新的合作局面。
从战略高度规划中日关系的未来,是胡锦涛访日的核心。胡在访前接受媒体记者采访时指出,
目的是增进互信,加强友谊,深化合作,规划未来,全面推进中日战略互惠关系。温家宝总理访日时也谈这个问题,打下了良好基础。有消息称,
胡锦涛将与福田康夫将发表1972年《日中联合声明》以来两国间的第4个政治文件。
其实,
中方早就提出了“战略友好”或“战略协作”等类似表述,但日方对“战略”一词一直存有疑虑。直到安倍访华时,日方首先提出了确立中日战略互惠关系。其内涵应是一种长期、稳定的关系,不受一时一事的干扰;是一种覆盖多层面多领域的关系,包括政治、经济、文化、科技等方面;这种关系要对地区和国际负责,
有利于东北亚的稳定和世界的发展。
外界关注较多的还有福田会否出席北京奥运会开幕式。估计胡会当面邀请,福田也很可能当面接受,
因为福田月初就曾表示“目前尚未决定,能去的话最好”。如能成行,这将是继前首相竹下登出席1988年汉城(现称首尔)奥运会以来时隔20年的重要举动。
除大的问题外,双方将可能在一些合作领域达成协议或共识。如能源和环保方面的合作, 如何应对全球气候变暖等。有消息称,
两国将签署防止全球气候变暖的特别文件, 双方将在《后京都议定书》的新框架上开展合作。
亚太地区已成为世界上最大的能源消费地,而东亚又占亚太地区的81%。其中,
中、日、韩占了所有能源消费的70%、石油消费的65%。根据美国能源部的资料,2030年的中国石油消费为每天1500万桶,增长率超过世界整体水平的47.3%;中国天然气消费量为现在消费量的5.8倍、煤炭为3倍、核电为7.2倍。日本是能源领域的先进国家,在能源使用、节能、环保、管理、法规建设等方面都可以与中国展开合作。
“毒饺子事件”和西藏问题估计在正式会谈中会涉及, 前者将会以联合调查结果收场。至于后者,双方会增加一些了解, 但料难达成完全一致。
在东海问题上, 双方或难以达成最终协议。目前, 中日双方各说各话、各做各事,
双方争端大于合作。两国在该海域的岛屿归属、专属经济区划分等主权权益问题上对立, 缺乏必要的互信。
不过,
为控制局面,两国也释放了一些善意,在政治层面上表达了让东海成为“和平合作之海”的共识。两国职能机构已进行了多轮磋商,双方同意加快磋商进程,尽量共同开发。但从主客观条件看,中日在东海争议海域的油气共同开发是一个长期课题,不可能一蹴而就。况且,
目前中日双方的领导人和职能机构在处理问题时,不得不顾及本国民众的心态。
(作者系中国国际问题研究所亚太安全与合作研究部主任)