经过多方持续一周的努力, 6日遭绑架的中国土木工程集团公司(中土公司)尼日利亚分公司3名中国员工,
终于在10日安全获释。虽未酿成惨案, 但这起事件再次给中国政府和民众敲响了警钟。在全球化态势下,
作为贸易强国的中国应该转换思维,将对外投资和贸易安全提上日程,确保商业利益不受侵害以及海外国民的安全。
近年来,针对中国人的类似惨案日渐增多:2004年6月10日, 中国援阿富汗工地遭袭,10人死亡;同年10月9日,
两名中国工程师在巴基斯坦被绑架;2006年2月15日, 3名中国工程师在巴基斯坦遭枪击;2007年1月5日,
5名中国工人在尼日利亚遭绑架;同年1月25日,中资石油公司在尼遭袭, 9员工失踪;同年4月24日,埃塞俄比亚一家中资石油公司的9名员工被袭致死,
7人被劫持。据《2007年中国人海外安全报告》统计, 中国外交部和驻外使领馆去年处理的领事保护案件高达3万多起。
这说明在全球化的态势下,随着中国贸易强势地位形成, 在特定国家和地区的商业安全问题已提上日程。尤为进者,
上述国家和地区要么是中国的传统友邦,要么是中国投资和援助对象。在这些国家发生对中国公司和公民的暴力滋扰不合常理,提醒中国人摒弃“友好即安全”的麻痹思维,而须以现实谨慎去应对安全威胁。中国商务部的报告显示,到2007年底,中资企业海外投资额超过600亿美元,境外中资企业达10000多家,
有数十万中国工人和管理人员在异国工作生活。中国外交部领事司司长魏苇今年初在接受大陆媒体采访时说, 2008年海外中资机构和公民遇到的麻烦会越来越多,
风险将越来越大。
目前,
中东、阿富汗和巴基斯坦等地依然是安全系数低的不宜投资区域,非洲的恶劣投资环境紧随其后。但大部分中国企业在基础建设、能源等方面的投资又集中于上述地区,使得中国企业和公民在这些地区的安全形势更为窘迫。
作为全球化的受益者,中国必须考虑到全球化的负面效应。在计划经济时代, 中国同亚非拉的关系要么是无私经济援助,
要么是道义支持。除了高层互访,鲜少直接利益交流。而现在中国公司的海外经营打破了这一传统格局,除了引发雇佣关系上的劳资冲突,还引发所在国民众基于保护资源的排外情绪。更重要的是,
无论是中国企业涉及的中东、巴基斯坦还是非洲地区, 大都政局不稳, 国内派系林立、宗教情结严重。因而, 单枪匹马的中国公司在这些国家从事商业活动,
随时充满风险。须正视的是, 在西方国家阴谋化中非合作的暗流中,此类针对中国的暴力行为难免会在外部势力的煽风点火下更加猛烈。
笔者认为,
针对此类难题,除了道义上的谴责,还需拿出切实有效的具体措施,即须靠国家力量而非让企业单打独斗。虽然中国在海外没有军事基地,但可通过政府合作达成让对方军队为中国企业保驾护航的共识。借鉴西方经验组织自己的保安队伍也很必要,这也需中国和所在国政府进行协商。为了贸易安全和反恐需要,
美国曾和包括中国在内的许多国家签立了“集装箱安全倡议”(CSI)。随着中国在非洲和其他地区的投资扩大以及商业贸易拓展,
中国也亟需同相关国家构建保护中国商业利益和公民安全的类似框架。
近年来,中国政府在转变思路, 将海外华人的生命财产安全视作国家利益。特别是在太平洋岛国发生针对华人骚乱时的果断撤侨行动,
提升了海外华侨华人对中国的向心力和安全感。对于攸关发展国益的中国企业的海外投资,中国政府更应以实际行动去保护。
中国崛起是在全球化潮流中实现的, 在中国企业走出去的自信中,
积极的国家保护才是其安全的后盾。(作者系大陆公务员)