“9·11”事件6周年纪念日前夕，据说国际恐怖分子头子拉丹又在电视上现身，号召信众对美国目标展开“圣战”。德国人在其境内还抓到了计划袭击美国目标的恐怖分子。可见，国际反恐形势依然严峻。

　　美国国土安全部为此加强了安全警戒级别。美国国内再次关注“拉丹为什么还消遥法外”的话题。拉丹及其“基地”组织一直是美国发起反恐战争的主要抓捕和打击对象。众所周知，“9·11”事件之后，虽然美国在防范恐怖袭击方面不敢再掉以轻心，但在消灭“基地”组织和抓捕拉丹方面却进展有限。究其原因，是因为占领伊拉克和阿富汗耗费了美国的大量资源和主要兵力。

　　美国布什政府发起反恐战争，做了两件事：一是以反恐名义推翻了阿富汗的塔利班伊斯兰政权和伊拉克的萨达姆政权，二是组建国际反恐联盟，在世界各地建立起了国际反恐网络。美国不仅有个“恐怖组织名单”，囊括了各国新老恐怖组织，而且还有一个“支持恐怖主义国家名单”。列入这些名单的组织和国家，无一例外要受到美国及其盟友的政治、经济和军事制裁。如果与名单上的“恐怖组织”来往，就有可能受到美国的指责，面临双边关系上的麻烦。

　　在美国国内，布什政府主打强硬的反恐立场牌，赢得了第二次连任。他还在伊拉克“民主化”失败之后，多次以打击“恐怖武装”为由，继续为军事占领伊拉克辩护。他强调美国不能过早撤离伊拉克的理由之一是，“基地”组织会利用伊拉克的混乱和衰败，在伊建立恐怖活动的“天堂”。美国政府的担忧也不无道理，拉丹在电视上露面时就重点提到了伊拉克。这表明“基地”组织确实将伊拉克视为其长期活动场所。另一方面，拉丹看准了美国在伊拉克必将以失败告终。

　　拉丹关注伊拉克，显然还与近来布什政府在伊拉克问题上屡遭批评有关。随着美国国内迫使政府撤军的压力越来越大，拉丹是否考虑过美军撤出伊拉克后的行动选择？按照逻辑，拉丹当然希望美军陷在伊拉克无暇他顾；这样就可以削减美军在其他地方打击“基地”组织的能力。而一旦美国从伊拉克摆脱出来，包括下一届政府在内的美国政府将会集中力量对付“基地”组织。从这个角度出发，拉丹会在伊拉克制造更多的暴力活动，煽动伊拉克什叶派与逊尼派的矛盾，从中渔利。

　　几年来，一边是美国在伊拉克越陷越深，另一边是“基地”组织也没有什么惊世骇俗的举动。由此断定，这或许是因为“基地”组织活动空间极其狭小，不能施展任何战略和战术构想；或是拉丹及其“基地”组织本来就是一个没有战略和战术思维能力的组织。拉丹基本没有利用对手犯下的错误，做出任何有战略或战术意义的行动。

　　是拉丹无能，还是拉丹只想坐观美国在自己制造的错误中消耗，这并不重要。重要的是，美国布什政府错误地扩大反恐战争规模，把一场针对拉丹的“基地”组织的战争，扩大到伊拉克和阿富汗。这场战争所引发的地区动荡和力量重组，将对未来地区政治安全格局产生深刻的影响，并把美国人最憎恨的敌人拉丹和他制造的“9·11”事件载入史册。而观察家关心的是，美国是这场世纪动荡的受害者还是受益者？这或许取决于它自我纠正错误和医治“9·11”事件创伤的能力。

（编辑：王枫）